9月3日,曲靖市庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会卫健委专场举行,会上曲靖市卫健委党组书记、主任缪应虎介绍了70年来曲靖市卫生健康事业发展情况。

  缪应虎说,新中国成立70周年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市广大卫生健康工作者奋力拼搏、砥砺奋进,曲靖的卫生健康事业发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来,坚持以人民为中心的发展思想,推进卫生健康事业从以治病为中心向以健康为中心转变,持续深化医改,不断优化医疗卫生资源布局,着力解决群众看病就医问题,健康环境大幅改善,人民群众健康水平有效提升,人民群众有了更多获得感和幸福感。

  首先,增加卫生资源,提高健康服务供给能力。改革开放后,党和政府高度重视医疗卫生工作,不断加大对卫生事业的投入,着力抓好医疗卫生服务体系建设,有力解决了群众“有地方看病”的问题,医疗服务供需矛盾得到明显缓解,人民群众看病就医环境明显改善。

  加大市县公共卫生服务能力建设,提高疾病预防控制能力。提供国家免疫规划疫苗15种,常规接种率各苗各针次均在95%以上。组织实施防艾人民战争,艾滋病疫情上升势头得到有效遏制,“四免一关怀”措施得到全面落实。

曲靖市家庭医生签约服务启动仪式曲靖市家庭医生签约服务启动仪式

  全市孕产妇死亡率从改革开放初期的31.53/10万下降至2019年上半年14.83/10万,婴儿死亡率从改革开放初期的27‰下降至2019年上半年的4.45‰,为历史最低水平。不断加强职业健康监管,全市非煤矿山、金属冶炼、职业危害严重的危化企业的职业危害申报率达到98%。曲靖市传染病发病数由建国初期的2616/10万下降到2018的 146.23/10万,下降了94.4%,连续多年控制在全省较低水平。积极开展爱国卫生运动,成功创建省级卫生乡镇47个、卫生村201个,国家卫生县城4个,师宗、陆良已经通过省级评估,有望年底获得命名,2015年创建成为全国卫生城市,2018年顺利通过国家复审。

  在深化医药卫生体制改革方面,增强卫生健康事业活力。市委、市政府始终坚持民生导向,聚焦群众“看病难”、“看病贵”问题,坚持医疗、医保、医药“三医联动”,坚持“保基本、强基层、建机制”,以区域医疗卫生中心建设为统领,紧紧围绕医改重点工作任务,以改革破解群众看病就医难题,努力释放更多“健康红利”, 医保制度扩面提标得到落实,全面医保制度基本建立。城乡居民医保人均筹资标准由2003年的10元∕人提高到670元∕人,全市基本医保参保率由2003年的33.46%提高到2018年的96.37%,政策范围内住院费用基本支付比例达66.94%。人民群众“看病贵”问题得到缓解,改变了过去“小病拖,大病扛,重病才往医院送”的状况。

  落实健康扶贫政策,有效防止因病致贫、因病返贫

  没有全民健康,就没有全面小康。全市以让困难群众看得起病、看的好病、方便看病、少生病为奋斗目标,全面落实健康扶贫政策,贫困群众因病致贫、因病返贫基本解决。

  “四重保障”机制让群众看得起病。建立基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底“四重保障”机制,医疗费用自付比例由2016年的44.40%下降到2018年的9.80%。

  优化诊疗流程方便贫困群众看病。在县域内严格落实“先诊疗后付费”、“一站式结报”等便民措施,方便了贫困群众看病。

疾控中心赴汶川抗震救灾现场(曲靖市疾控中心)疾控中心赴汶川抗震救灾现场(曲靖市疾控中心)

  专项救治帮助贫困群众治好大病。全市患有癌症、白血病等25种大病8689人,已救治8538人,就治率达到98.26%。累计就治白内障患者1876人,恢复了劳动生产能力。

  家庭医生签约服务让平困群众享受基本医疗和公共卫生服务。聚焦贫困人口、慢性病患者等重点人群,开展家庭医生签约服务,做到签约一人、履约一人、做实一人,建档立卡贫困人口高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核患者履约率分别达到99.88%、99.78%、99.07%、98.51%。

  发展中医药产业,助力脱贫攻坚。培育中药材龙头企业20户、医药制药企业13户、中药饮片加工企业8户。发展当归、薏仁等中药材种植约80余万亩,带动了农民的增收致富,改善农村种植业结构。罗平小黄姜、师宗小粒黑壳薏仁获国家地理标志认证,3家制药企业获国家有关体系认证。有力促进特色产业发展,带动群众增收致富,助力了脱贫攻坚。

  “医养结合”取得实质性进展,多元化健康服务成效显现。宣威云峰医院、陆良戴家尧骨科医院等医疗机构兴办养老机构,发展婴幼儿托育机构111家。

  党中央、国务院高度重视人民健康,多次强调要贯彻预防为主方针,坚持防治结合、联防联控、群防群控,努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署。2019年6月25日,国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》,并成立了健康中国行动推进委员会,发布《健康中国行动(2019—2030年)》,国务院办公厅印发了《健康中国行动组织实施和考核方案》,全面启动健康中国行动。

  国家行动计划出台后,省级也在制定相应的实施方案,曲靖市已经着手摸底调查,摸清全市健康中国行动计划124个指标的基本情况,协调相关部门积极草拟曲靖市的实施方案。曲靖市将健全组织保障体系,高位推进健康中国行动;制定实施方案,细化工作目标,明确部门职责,分解工作任务,强化保障措施,落实推进责任;加强宣传引导,营造良好的实施氛围;加强监测评估,及时准确掌握工作进度;严格督导考核,考核结果在各级党委、政府绩效考核指标,各县(区、市)、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用等方面充分运用。

  健康中国行动特别突出了每个人是自己健康第一责任人的这个理念,个人要提高健康素养水平,养成健康文明的生活方式,维护和促进自身健康。

  曲靖市在构建医、防、康、护、养融合多元化发展的整合型卫生健康服务体系,为人民群众提供全方位全生命周期健康服务方面高度重视。立足“放管服”改革,多元化地提供医疗健康服务。从提高出生人口素质抓起,实施出生缺陷三级综合防控,每年向7万余人免费进行婚前医学检查,为6万余人次免费提供优生健康检查,为4万余孕产妇免费提供叶酸等等。出台加快推进重特大疾病医疗救助工作实施方案,将重特大疾病医疗救助封顶线提高至10万元。把3岁以下婴幼儿照护服务作为生命全周期服务管理的重要内容,加快托育公共服务体系建设,全市发展托育机构111家。在沾益区开展0-3岁儿童早期发展试点项目,1400名儿童直接受益。对唇腭裂儿童开展修补“微笑行动”,连续7年为500多例进行免费修补手术。

  全力保障母婴生命安全,提高人均期望寿命。

  着力监管主体责任和企业主体责任的落实,保护职业人群的健康权益。全市完成职业危害申报备案的企业1620家,1203家设立职业健康防治机构或配备专职人员,涉及职工107189人,对辖区内3199例职业性尘肺病病人进行随访与回顾性调查,重点职业病监测由原来的7种扩大到17种,有效预防、控制和消除职业病危害,防治职业病。

  在此基础上,曲靖市精准化地助力脱贫攻坚。每年拿出250多万资助边远、贫困地区高危孕产妇提前到医院待产及补助危重孕产妇和婴儿转诊抢救费用。在会泽、宣威、富源、师宗、罗平5个国家级贫困县开展农村妇女宫颈癌、乳腺癌、妇女常见病及儿童营养改善四个免费项目。今年,在宣威、会泽、罗平建设3个市级危重孕产妇和3个新生儿救治中心;在宣威市开展尘肺病主动监测试点,精准化助力脱贫攻坚,把有限的健康资源滴注到了根部。

  关于曲靖市鼓励和支持社会办医的措施,一方面,将民营医院纳入了全市卫生健康规划范畴来鼓励和支持社会办医发展,充分调动社会力量的积极性和创造性,进一步优化全市卫生健康资源配置,满足人民群众多层次、多元化医疗卫生服务需求。目前,全市有29家覆盖眼科、妇产、骨科、体检、美容等二医及以上综合、专科民营医疗机构。

  积极落实各项政策促进社会办医发展。一视同仁把民营医院纳入到医院评审评价、医学继续教育、医院服务专项督查检查、医学学术活动等,与公立医院同等对待,对社会办医的级别和类别进行核定。加强政府支持力度,近年来,曲靖市政府先后安排1000多万元,支持优秀的社会办医用于中高端人才、新技术新设备的引进,重点学科、特色专科的建设等,提升社会办医的服务能力。

曲靖市医疗联合体组建暨签约仪式曲靖市医疗联合体组建暨签约仪式

  另一方面,加强综合监管引导健康规范发展。在依法依规放宽市场准入的同时,加强事中事后监管,加大对社会办医的不规范诊疗、术中加价、套取骗取医保基金等违法违规行为的监督和处罚力度。对发现问题多、社会反映强烈、监管效果不理想的2家社会办医依法吊销《医疗机构执业许可证》。

  下一步,曲靖市将进一步扩大社会资本进入卫生健康服务的领域,鼓励和支持社会办医走与公立医院差异化发展的路子,支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域,鼓励更多主体、更多资本参与到社会办医事业中来,重点引进社会资本大力发展康养、康旅、康体等健康产业,把优质医疗资源转化为推进产业结构调整、做强做大健康产业、推动经济会社发展的重要引擎,最大程度发挥优质资源的带动作用,打造健康产业集群,实现优质医疗卫生资源与产业发展的有机结合,进一步促进全市卫生健康事业的整体改革效能,为政府减负。

  (来源:曲靖市人民政府新闻办公室)