“感谢党、感谢政府,感谢司法部门领导……在人格上尊重我、思想上开导我、行动上鼓励我、法律知识上辅导我、精神上支持我,鼓励我与父亲一起到凤庆县城打工,母亲在家发展产业。如今,我已经结婚成家,生活幸福。”杨某某心里洋溢着喜悦。在社区矫正工作中,凤庆县洛党镇认真研究新时代社区矫正规律,创新社区矫正管理方式和矫正模式,通过实施“5+5”工作模式,不断提高了社区矫正质量。得到了各级调研组的高度肯定。

  落实“5个到位”,夯实社区矫正基础

  组织机构到位。成立洛党镇社区矫正工作领导小组,由镇专职维稳书记担任组长,镇司法所、派出所所长任副组长,成员由综治、财政、民政、劳动保障、工会、共青团、妇联等部门负责人及20个村支书组成。明确各村、各单位、各部门的职责任务和分工协作。

  制度落实到位。严格执行《云南省社区矫正实施办法》,结合洛党实际制定并下发了《社区矫正工作实施方案》《关于加强全镇社区矫正工作安排意见》,明确目标任务和制度措施;严格落实定期例会、核查核对、定期排查制度、报到走访、个案矫正、集中教育、公益劳动等各项工作制度。对矫正对象严格实施分级分类管理,严格落实监督管理措施。

  队伍组建到位。为每名矫正对象确定了由社区矫正工作者、志愿者(村干部、单位负责人)、监督人组成的帮教小组,以便全方位、多层次、随时随地开展社区矫正工作。同时,积极组建“三支队伍”。由司法所工作人员组成的专职队伍,主要负责社区矫正日常监督管理及规范建档工作;组建由村组干部组成的联络员队伍,主要负责对矫正对象的监督和日常联系工作;组建由家庭主要成员组建的监督人队伍,主要任务是在司法所的指导下,做好矫正对象的日常督促、家庭教育、思想、行为动态情况掌握工作,有特殊或者可能违法违纪苗头及时与司法所联系。

  责任压实到位。充分认识依法实施社区矫正工作,是一项系统的社会工程,必须在党委、政府的统一领导下,统筹协调各方力量共同参与、层层压实工作责任共同推进。洛党镇将社区矫正工作纳入镇领导班子成员职责体系,负责指导、督促、协调各村委会和相关部门有效实施社区矫正工作;同时将工作情况纳入对各村各部门的综合考核办法,严格兑现奖惩,有效激发工作积极性和责任心。

  规范接收到位。良好的开端是成功的一半,做好接收工作是实施社区矫正的第一步。洛党镇一直秉承“材料交接—本人谈话—家属访谈—宣告仪式—列入矫正”的接收工作思路,自收到上级交接材料后,及时通知本人及家属进行谈话和走访,充分掌握了解矫正对象基本情况、日常表现情况,结合实际,制定相应的矫正工作方案和措施。

  把握“5个环节”,巩固工作成效

  把握好衔接环节。建立矫正人员电子档案和纸质档案,掌握矫正人员基本信息,及时录入信息系统,纳入规范管理。对每名矫正对象实行一人一档,详细记载基本信息、矫正方案、矫正小组协议书、监督人协议书、谈话记录、每周电话汇报、每月走访登记、集中教育、公益劳动记录等资料,形成了一套完整、规范的基础性档案;郑重进行社区矫正宣告,告知矫正人员在矫正期间的权利及义务;向矫正人员发放《社区矫正适用的相关法律知识》《社区矫正告知书》,告知他们在社区矫正期间应当遵守的规定及制度,强调违反制度应承担的法律后果,使其了解社区矫正工作的性质和内容,要求其服从监督管理;与每个矫正对象的监督人和帮教人签订监督和矫正协议,压实司法、监督及帮教人员的各自责任,保证矫正工作落到实处。

  把握好监督管理环节。定期进行走访谈话,实施动态管理。在日常监管工作中坚持做到“五走访” 即新接收的要走访,有家庭纠纷的要走访,有生活困难的要走访,重大节日前要走访,有疾病时要走访。落实见面谈、经常谈,有针对性的进行个别谈心,帮助他们解决实际困难。严格按照制度规定,矫正对象做到每周电话汇报一次,每月书面汇报一次,做到能闻其声、能见其面,随时掌握服刑人员行为动态,确保社区服刑人员不脱管、不漏管、不失控。严格请销假规定,把好矫正对象外出请假的关口,特别是疫情期间严格各项审批手续,落实无重大特殊情况,不批假外出的要求。对请假离开的矫正对象,认真做好登记造册。

  把握好教育矫正环节。着力对社区矫正对象加强教育矫正,提高矫正对象自新意识。自开展社区矫正工作以来共进行了35场次集中教育活动,开展种植、养殖技术技能培训5场次。经常向矫正人员讲解犯罪案例,从犯罪动机的产生到犯罪行为的实施层层深入分析,同时进行个别心理疏导、思想教育,使矫正人员彻底明白了今日犯罪绝非偶然,完全是由于自己平时不注重法律学习、不规范自己行为所造成,大大增强了矫正人员学法、知法、用法热情。通过讲解《治安管理处罚法》,《云南省社区矫正实施办法》及相关规章制度,不断提升矫正对象的悔罪意识、自新意识,有力规范矫正对象日常行为。

  把握好公益劳动环节。因人而异、因地制宜制定并实施公益劳动计划,积极组织矫正对象参加环境卫生等公益劳动,有力增强矫正人员的公德意识和社会责任感,让矫正人员在劳动中感受的自己的社会价值,树立了矫正人员重新生活的信心。

  把握好帮扶解困环节。帮教小组成员对矫正人员进行“三帮一”的思想辅导和转化,结合脱贫攻坚工作,通过帮扶解困传递党和政府的温暖爱心,使他们增强自立自强的信心,积极参加生产生活。工作开展以来,共开展贫困家庭救助12人次,落实贫困矫正对象低保政策1户4人 。

  通过深入实施“5+5”社区矫正工作模式,洛党镇所有矫正对象, 经济上有了收入,生活上有了保障,思想上有了转变。自2009年至今累计接收的81名矫正对象,无一例重新犯罪。(周武 施志燕)

  来源:云南省凤庆县融媒体中心