2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康收官之年。6月2日,曲靖市决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会宣威专场举行。会上,中共曲靖市委常委、宣威市委书记朱党柱就宣威市脱贫攻坚工作情况做介绍。

  宣威市是滇黔省际节点城市,素有“入滇锁钥”之称和“中国火腿文化之乡”的美誉,是乌蒙山连片特困地区县、革命老区县和云南省27个深度贫困县之一,国土面积6075平方公里,辖29个乡(镇、街道)365个行政村(社区)3431个自然村,现有户籍人口155万,有建档立卡贫困人口50952户168264人。

  2014年至2019年累计脱贫45532户152931人,310个贫困村全部出列,未脱贫人口5420户15333人,贫困发生率为1.21%。农民人均可支配收入由2013年底的6608元增长到2019年底的13397元,年均增长幅度为12.5%。2020年5月16日,云南省人民政府发布通知,正式批准宣威市退出贫困县序列,脱贫攻坚工作取得决定性胜利。

  以严密的组织体系落实攻坚责任

  2014年—2019年,共投入各级各类扶贫资金135.3亿元

  通过加强组织领导、完善政策体系、健全制度机制等工作,宣威市建立47名市级领导包乡,170个省、市、县、乡挂包单位包村,12308名干部职工帮扶到户的责任体系。选配1035名工作队员组成310支工作队开展驻村扶贫,吃住在村、工作到户、决战在一线。

上海市宝山区援建宣威市热水镇热水村中药材(灯盏花)基地项目上海市宝山区援建宣威市热水镇热水村中药材(灯盏花)基地项目

  2014年—2019年,共投入各级各类扶贫资金135.3亿元。精准谋划和组织实施沪滇扶贫协作项目和云南中烟帮扶项目,加强产业合作、劳务协作、结对帮扶等各项工作,统筹调配整合,确保发挥出人力、物力、财力的最大效益。几年来,我们在工作实践中建立的工作机制和采取的工作措施,切合宣威市情、贫情和脱贫攻坚实际,贯彻了上级党委、政府的工作要求,有力地推动了脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。

  突出党建引领,夯实基层基础,

  提拔使用脱贫工作实绩突出干部123名

  宣威市一手抓党建、一手抓扶贫。坚持党建扶贫双推进,围绕提高产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁组织化,不断健全完善“三联三争”工作机制,推动基层支部争红旗、党员干部争标兵、农民群众争积分,全市共创评红旗521面,有效激发了村组干部干事创业热情。并坚持示范引领与整顿提升两手发力,持续抓好“三治融合”示范村、党建示范点创建,抓实软弱涣散基层党组织整顿,提升基层党组织的组织力和战斗力。

党员创业示范基地党员创业示范基地

  此外,坚持在脱贫攻坚一线培养锻炼、考察识别、选拔任用干部,2014年以来,提拔使用脱贫工作实绩突出干部123名(驻村第一书记11名)。分阶段分层次召开各类培训会,对广大领导干部系统轮训,推动各级各部门熟练掌握政策标准,提升能力素质。选树脱贫攻坚先进典型,全市55个集体、526名干部群众受到表彰,示范引领干部争先创优、群众积极参与。

  以严明的纪律作风护航脱贫攻坚

  开展扶贫领域作风督查检查68次,公开通报77人

  宣威市压实工作责任,明确各级干部、驻村扶贫工作队、行业扶贫和挂包部门工作职责,确保人人身上有任务、肩上有责任。强化驻村扶贫工作队管理,注重日常培训、监督管理和考核,落实工作保障,确保驻村工作队“下得去、蹲得住、干得好、全覆盖”。建立干部召回管理机制,明确在脱贫攻坚工作中“工作不力、作风不实”等11种召回情形,对召回干部进行“淬火回炉”式集中教育培训,拧紧发条,推动干部作风持续转变。建立挂牌督战机制,以“督”促“战”,“督”“战”结合,确保各项工作落到实处、干出实效。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,组建工作专班,专项负责脱贫攻坚工作的监督检查,2016年以来,共开展扶贫领域作风督查检查68次,公开通报77人,以作风攻坚有力促进了脱贫攻坚。去年以来,全市各级干部职工放弃双休,抢抓时间、集中力量、合力攻坚。

双河乡豁戛村村民听宣讲员黄银礼讲脱贫故事双河乡豁戛村村民听宣讲员黄银礼讲脱贫故事

  坚持群众主体,抓实智志双扶,

  以深入的教育引导激发内生动力

  宣威市坚持扶贫与扶志、扶智相结合,成立新时代农民讲习所,加大对各项扶贫政策的宣传力度。深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育,通过“党群夜校+”、院心会等方式深入群众宣传脱贫攻坚政策,发动群众积极参与脱贫攻坚,激发贫困群众脱贫内生动力。充分利用电视专栏、宣威扶贫专刊、微博、微信等媒体和标语、宣传栏、广播、送戏下乡等宣传载体,多角度全方位宣传脱贫攻坚工作。常态化开展与贫困群众同吃连心饭、共商揪心事、扶贫政策宣传、户户清落实、人居环境提升“五个一”工作,推进“爱心公益超市”建设,推广以勤劳换积分、以积分换物品的自助式帮扶做法,积极探索基层党组织引领乡村治理的有效做法,全面加强政策法律、文明新风、自强自立教育,整治薄养厚葬、婚丧嫁娶大操大办等陈风陋习,党群干群关系更加融洽,群众认可度明显提升,贫困乡村的乡风和贫困群众的精神面貌有了很大变化。

宝山镇马铃薯标准化种植宝山镇马铃薯标准化种植

  加大产业扶贫力度

  共培育新型经营主体2567个,农业龙头企业60个

  宣威市巩固提升传统优势产业,积极培育特色产业,认真编制市、乡、村产业扶贫工作方案,实现特色产业和新型农业经营主体带动对有产业发展条件的贫困户全覆盖。投入财政扶持资金7.9亿元,共培育新型经营主体2567个,农业龙头企业60个;建成以生猪为重点的畜牧业扶贫基地475个,蔬菜、中药材、林果、烤烟带贫基地38.8万亩,共带动贫困户4.3万户,户均实现增收2300余元。全力推进就业扶贫。开展订单、定向、定岗职业技能培训,在上海市、深圳市、昆明市等地建立了劳务输出工作站,抓好劳务输出和就地就近就业,落实好贫困群众外出务工一次性往返交通费补助等政策,先后开发5550个乡村公共服务岗,建成63个扶贫车间。

阿都乡营养餐大棚基地番茄成熟采摘阿都乡营养餐大棚基地番茄成熟采摘

  截至目前,宣威市92756名贫困劳动力中,已实现转移就业65856人,转移就业率达71%。切实抓好生态扶贫。投入资金5.44亿元,实施新一轮退耕还林和陡坡地生态治理项目33.1万亩,兑现补助资金7995.65万元,惠及农户97424户(其中,建档立卡贫困户13730户),实现户均增收5800余元。

  并选聘6791名贫困群众担任生态护林员。强化社会兜底保障。精准实施社会保障兜底,确保兜底保障“兜准、兜住、兜牢”。目前,宣威市有农村低保对象104124人,其中建档立卡贫困人口44984人。2014年以来,共发放低保金13.45亿元。

  着力攻克“三保障”难点

  投入17.12亿元,实施“四类重点对象” 危房改造81183户

  在住房安全保障方面,宣威市坚持“一户一策、精准施策”,投入17.12亿元,实施“四类重点对象” 危房改造81183户(其中,建档立卡贫困户19185户),实施“非4类”无力建房对象危房改造12646户,全市贫困群众C、D级危房全消除。

复兴街道复兴佳园安置点,安置建档立卡贫困户3773户12495人。复兴街道复兴佳园安置点,安置建档立卡贫困户3773户12495人。

  在易地扶贫搬迁方面。投入37.2亿元,完成15379户51303名贫困群众易地扶贫搬迁任务,搬迁群众的生产方式、生活质量、精神面貌发生了根本变化。

宣威市2018年 “爱心圆梦大学”结对帮扶贫困大学新生114名宣威市2018年 “爱心圆梦大学”结对帮扶贫困大学新生114名

  在义务教育保障方面。投入改善办学条件资金20.19亿元,新建改扩建学校614所,新建校舍面积92.74万平方米,配齐393所义务教育阶段学校设施设备,义务教育基本均衡发展通过国家教育督导评估。建立 “奖、贷、助、补、免”等多种形式的多元化学生资助体系,投入各级各类资金18.4亿元,切实减轻贫困家庭教育支出压力。建立“双线六长”“四级四包”等义务教育控辍保学机制,落实辍学学生劝返责任。

  在基本医疗保障方面。投入8.2亿元,改善市级医院基础设施,新建、改扩建乡镇卫生院19个、村卫生室230个,卫生院(室)已全部达标。抓好大病集中救治、家庭医生签约服务等工作,贫困群众100%参加基本医保和大病保险,人均住院自付费用从2014年的2423元降至2019年的430元,住院报销比例从2014年的55%提高到2019年的90.8%。

明德水库明德水库

  在饮水安全保障方面。投资5.16亿元建设集中式供水工程、水窖饮水工程1668件,农村集中供水率由55%提高到95%,农村自来水普及率由60%提高到94%,宣威市农村人口饮水安全全面达标。完善应急供水补水方案,对水源条件差、季节性缺水的地区采用建设公共取水设施、发放应急水箱等方式解决季节性缺水问题。加强农村饮水工程管理,落实农村饮水安全“三个责任”和“三项制度”,确保农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”。

  加强公共基础设施建设,着力提升脱贫质量

  群众生活更健康、更美好

  宣威市投入24.37亿元建设通乡、通建制村硬化路2424公里,实现乡乡通油路、村村通硬化路,50%以上村组道路完成硬化。投入4.65亿元实施农村电网改造,行政村全部通10千伏及以上动力电,自然村全部通380伏以上动力电,电改入户率100%。投入2.3亿元完善农村通信基础设施,实现行政村、村完小、村卫生所光纤网络和4G网络全覆盖,自然村光纤宽带覆盖率达86%、4G网络覆盖率达91%。投入2510万元实施广播电视“村村通”、“户户通”工程,实现广播电视信号全覆盖。新建1304个村民小组活动场所,实现所有村民小组均有可供使用的活动场所,村级活动场所和便民服务中心全达标。通过有效盘活资产、培育新型经营主体等方式,全面解决村集体经济空壳问题。全面开展农村人居环境提升行动,进一步加强“三边”地区基础设施建设,村内道路硬化、危旧房拆除、“三堆”清理等工作成效明显,农村“厕所革命”稳步推进,村规民约和保洁制度进一步完善,群众生活更健康、更美好。

“聚力脱贫攻坚战·共圆宣威小康梦”慈善捐款活动“聚力脱贫攻坚战·共圆宣威小康梦”慈善捐款活动

  为确保脱贫攻坚圆满收官。下一步,宣威市委、市政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面落实好“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”工作要求,围绕工作全面达标、问题全部清零、高质量打赢打好脱贫攻坚收官战目标,扎实推进“百日总攻”行动,一鼓作气、狠抓落实、奋力攻坚。

  一方面,坚持分类施策,逐户逐人逐项补齐短板弱项,确保未脱贫人口6月底全部达到脱贫退出标准,全部如期脱贫;持之以恒抓实已脱贫人口的后续帮扶,统筹好产业、就业、教育、健康、住房、社保等各类扶贫政策落实,推动贫困群众持续稳定增收,确保已脱贫人口持续巩固提升不返贫;对退出贫困村和脱贫人口实施跟踪和动态监测,定期开展“回头看”,存在潜在返贫风险的,及时发现、及时预警,制定针对性的措施,多措并举防止返贫和出现新的贫困。

宣威市开展以“扶贫扶智·治穷治愚”为主题的“四个一”全民公益扶贫活动宣威市开展以“扶贫扶智·治穷治愚”为主题的“四个一”全民公益扶贫活动

  另一方面,围绕产业、人才、文化、生态、组织 “五大振兴”工作要求,通盘考虑、统筹谋划,加强分类规划、梯次推进,有效衔接乡村振兴,切实做到全面小康路上一个不少,脱贫致富路上一个不掉队,决战决胜圆满收官。

  (来源:曲靖市人民政府新闻办公室