2月1日,由省教育厅、省委宣传部、省卫生健康委等八部门联合制定印发的《云南省综合防控儿童青少年近视实施方案》(以下简称《方案》)发布会在昆明召开。方案中,对家长、学校医疗卫生机构、政府部门和学生本人都做了明确责任要求。

  据悉,《方案》是按照《教育部等八部门关于印发<综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》要求,结合云南实际,由省教育厅牵头起草,向厅内有关的业务处室、省卫健委等七个部门以及面向社会公开征求意见后,进行了修改完善,经报省人民政府同意后,于1月21日印发至各州市人民政府贯彻执行。

  近视问题低龄化

  云南省幼儿园6岁儿童近视率为14.8%

  目前,我国学生近视呈现高发、低龄化趋势,严重影响孩子们的身心健康。2018年12月,我省组织开展儿童青少年近视调查工作,选择了7个州市14个县(市、区)开展现场抽样调查。

  根据近视筛查标准,调查检出我省幼儿园6岁儿童近视率为14.8%,小学生近视率为31.4%,初中生近视率为64.8%,高中生近视率为76.2%。

  《方案》根据每五年开展一次的学生体质与健康调研工作得到的近视率数据,以2014年学生体调数据为基线,明确提出了2019至2023年全省儿童青少年总体近视率每年下降比率:到2023年,力争实现全省儿童青少年总体近视率在2018年基础上每年降低0.5个百分点以上,近视高发州市每年降低1.0个百分点以上。

  《方案》细化责任

  家长和孩子都是最直接责任人

  为保证防控效果,《方案》对在近视防控中所涉及的家庭、学校、医疗卫生机构、学生和政府有关部门共五个方面主体的具体责任、应采取的措施办法进行了细化和明确,提出了具体要求。

  家庭:减少电子产品使用时长

  家长应了解科学用眼知识,以身作则。

  ·增加户外活动和锻炼。让孩子到户外阳光下度过更多时间,能够有效预防和控制近视。

  ·控制电子产品使用。家长陪伴孩子时尽量减少使用电子产品,有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品。

  ·减轻课外学习负担。配合学校切实减轻孩子负担,不盲目攀比参加课外培训、跟风报班。

  ·避免不良用眼行为。引导孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、光线暗弱或阳光直射下看书或使用电子产品,监督并随时纠正孩子不良的读写姿势。

  ·保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间,确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中生8个小时。让孩子多吃有益于视力健康的营养膳食。

  ·做到早发现早干预。经常关注家庭室内照明状况,注重培养孩子良好的用眼卫生习惯。当发现孩子用眼有异常情况时,应及时带其到正规的眼科医疗机构检查,进行科学的干预和矫治。

  学校:每学期组织开展2次视力监测

  《方案》要求学校严格执行国家各项规定

  ·减轻学生过重学业负担。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动。小学一二年级不留书面家庭作业,三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟,初中不得超过90分钟,高中阶段学校要合理安排作业时间。

  ·规范考试招生行为。全面推进义务教育阶段学校免试就近入学全覆盖。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名;严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据;严禁以各种名义组织考试选拔学生。

  ·改善视觉环境。中小学校教室的采光照明,要严格执行国家标准,到2020年,学校教室照明卫生标准达标率达100%。每月调整学生座位。学校应国家标准采购并配备课桌椅,每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整至少一次,到2023年,全省中小学课桌椅配备卫生标准达标率达100%。

  ·坚持眼保健操等护眼措施。严格组织学生按照规范动作每天上下午各做1次眼保健操。

  ·强化户外体育锻炼。强化体育课和课外锻炼,确保中小学生每天在校1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准。全面实施周末、寒暑假学生体育家庭作业制度,督促检查学生完成情况。

  ·加强学校卫生与健康教育。学校要多渠道配备专职卫生技术人员或专兼职保健教师。至2020年,确保每个学校至少配备1名校医或保健教师。

  ·科学合理使用电子产品。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。

  ·定期开展视力监测。严格落实每年一次的学生健康体检制度,配合各级卫生健康行政部门确定的视力监测医疗卫生机构每学期组织开展2次视力监测。

  ·加强视力健康管理。每个学校至少配1名视力健康管理员,负责开展学生视力健康管理工作。

  ·倡导科学保育保教。幼儿园严禁“小学化”教学。保证儿童每天2小时以上户外活动,其中体育活动时间不少于1小时。

  医疗卫生机构:

  0~6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率需达90%以上

  ·建立视力档案,严格落实国家基本公共卫生服务中关于0~6岁儿童眼保健和视力检查工作要求,2019年起,0~6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。

  ·规范诊断治疗,各级医疗卫生机构将结合实际,加强医护人员队伍建设,不断充实和加强眼科医疗服务能力和水平。

  ·加强健康教育,针对人们缺乏近视防治知识、对近视危害健康严重性认识不足的问题,发挥相关领域专家的指导作用,主动进学校、进社区、进家庭,积极宣传推广预防儿童青少年近视的健康科普知识。

  学生:做好健康第一责任人

  学生是近视防控的主体,要积极关注自身的视力状况,感觉视力发生变化时,及时告知家长和教师,尽早到正规的眼科医疗机构检查和治疗。

  同时应遵守近视防控的各项要求,保持正确的读写姿势,认真规范做眼保健操,积极参加体育锻炼和户外活动,养成良好的生活习惯。

  政府有关部门:联合助力《方案》实施

  除了教育和卫健部门外,还有包括体育、财政、人社、市场监督管理、宣传部门、广电等部门将联动,全面为《方案》目标顺利实施助力。

  从今年开始,省教育厅每年将选择2~3个州市开展儿童青少年近视综合防控试点工作,在全省中小学每年选树200所近视综合防控试点学校。同时,经省政府同意,省政府授权省教育厅、省卫生健康委与各州市人民政府签订目标责任书,从2019年开始,每年开展对各州市人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核,结果向社会公布。 (罗南