4月25日,省人民政府召开2020年云南省法治政府建设新闻发布会。记者获悉,平安云南、法治云南建设取得新成效,2020年,调整了617项行政权力事项,压减省级行政职权达60%以上,全省政务服务事项从1422项压减至727项,真正做到“应放尽放”。

  高位推动

  将法治建设成效作为年度考评指标

  省人民政府副秘书长陈建华介绍,省委、省政府始终把建设法治政府摆在突出位置,把党的领导贯穿到法治政府建设全过程。在40个省级部门和16个州(市)自检自查基础上,组织开展实地督察和专项督察。将法治建设成效作为年度综合考评和省管领导班子、领导干部年度考评重要指标,通过考核发现问题349个并督促整改落实到位。此外,建立健全“谁执法谁普法”责任制和媒体公益普法、以案释法等制度,制定第二批52个省级国家机关普法责任清单,全面完成“七五”普法规划总结验收工作。

  科学立法

  全面修改29件行政规范性文件

  围绕美丽云南建设,提请省人大常委会审议并颁布《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》,九大高原湖泊和自然保护区实现“一湖一条例、一山一法规”。同时,突出疫情防控等立法重点,全面清理野生动物保护、外商投资、优化营商环境、自由贸易区建设等方面法规规章,深化省政府常务会议议题合法性审核工作,完善“四级政府、三级监督”的备案审查机制,加强行政规范性文件清理工作,对现行240件行政规范性文件进行全面清理,废止67件、部分修改12件、全面修改29件。

  服务为民

  调整617项行政权力事项

  在服务为民方面,我省调整617项行政权力事项,压减省级行政职权达60%以上,全省政务服务事项从1422项压减至727项,真正做到“应放尽放”,同时推进“减证便民”专项行动。深化“互联网+公安政务服务”平台建设,全省80%户籍管理业务和70%交通事故处理业务实现“网上办”。

  为不断优化营商环境,我省出台了《云南省优化营商环境办法》《云南省进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施》,实施营商环境“红黑榜”评价制度,调整完善评价指标体系。新冠肺炎疫情发生后,出台稳定经济运行22条等系列政策措施,打出政策“组合拳”,推动企业复工复产、健康发展。同时开展保护民营企业发展专项督察典型问题案例专家评阅工作,通过挂牌督办等方式,依法保护民营企业合法权益。

  此外,我省还以“一部手机办事通”为抓手,优化政务服务,全面实行企业名称自主申报,企业登记当天(当场)办结率达95.5%,企业开办时间压缩至5个工作日内。五级政务(为民)服务中心(站)建成率达100%,行政许可事项按时办结率达99.95%,公共服务事项按时办结率达100%。

  深化改革

  清理整顿8598个行政执法主体

  陈建华介绍,去年我省撤销省级自然资源、文化旅游等4支事业性质综合行政执法队伍,省级保留交通运输和药品监管2支事业性质执法队伍并规范机构设置。同时,进一步加强生态环境保护执法队伍建设,组建州(市)级生态环境保护综合行政执法队伍并完成挂牌。

  在重点领域执法方面,我省持续开展长江经济带水土保持监督执法专项行动,95件涉水陈年积案全部结案清零,河湖“清四乱”常态化推进。同时,严打涉疫违法犯罪,办理涉疫涉医类案件4658件,全省共立案妨害国(边)境管理案件20170件。

  在加强执法规范化建设方面,我省完善行政处罚自由裁量权基准制度,全面推行行政执法“三项制度”,对全省8598个行政执法主体、27.92万名行政执法人员及辅助人员进行全面清理整顿。

  公开透明

  查出违规问题金额165.69亿元

  我省法治政府建设坚持公开透明。去年,我省着力提升政务公开标准化规范化水平,编制完成26个试点领域政务公开事项标准目录,全省政务公开事项目录体系初步建成。同时,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议773件、政协提案794件、省人大常委会审议意见28件。此外,完成审计3545个单位,查出违规问题金额165.69亿元,挽回或避免经济损失21.41亿元。对92名各级党政干部问责追责,对统计造假等实施有力监督。

  化解矛盾

  共排查各类矛盾纠纷146107起

  陈建华介绍,去年我省实现县级以上行政复议受理点全覆盖,办理省政府行政复议申请申诉案件159件。同时,推动行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化,全省办理行政应诉案件3000余件,受理行政调解案件100余万件次。此外,全省149个法院全部上线“云解纷”平台,设立676个调解工作室,9928名特邀调解员入驻法院参与调解。建立诉前委派调解工作机制,诉前化解矛盾纠纷123490起。

  在社会矛盾化解工作方面,全省公安机关共排查各类矛盾纠纷146107起,化解135629起,化解率为92.83%。同时,建立健全律师参与信访工作等10项制度,建立各类人民调解委员会17272个,共调解矛盾纠纷36万余件,调解成功率98.86%。

  在公共法律服务体系建设方面,我省实现四级规范化公共法律服务中心(站)建设全覆盖,建成实体平台15720个,累计访问523万余人次,群众满意率达97%。全年办理法律援助案件36498件、公证事项336658件。

  问题导向

  实地督导16个州市整改落实情况

  陈建华表示,针对2019年12月中央依法治国办实地督察反馈问题,我省成立整改工作领导小组,及时制定整改方案,作出“逐项整改、件件清零”部署要求,全面推进整改落实工作。同时,根据督察组反馈的共性和个性问题,制定97条具体措施,将整改工作列为依法治省工作考核内容。

  此外,我省还组成7个督导组,对16个州(市)整改落实情况进行实地督导,实现动态跟踪全覆盖、整改落实无死角。在各地区、各部门全面自检自查基础上组织开展“回头看”,增强整改实效。并紧盯整改任务,科学设定完成时限,及时发出提醒函,确保问题清零见底。

  记者 罗宗伟