日前,昆明市印发了《关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》(以下简称《意见》)。《意见》称,昆明市将通过“外引新量”与“内生增量”并重,努力形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。

  4个工作目标

  到2025年市场主体

  “多起来、大起来、活起来、强起来”

  《意见》提出了到2025年市场主体“多起来、大起来、活起来、强起来”的目标。

  多起来。到2025年,昆明市市场主体数量达到184.20万户、年均增长15.45%,每千人拥有市场主体数量达到184户;全市企业数量实现倍增,达到79.27万家、年均增长18.67%,每千人拥有企业数量达到79家。

  大起来。全市“四上”企业数量达到7227家、年均增长10.90%,力争实现倍增。大力扶持“链主”企业,积极推进延链补链强链,支持“链主”企业发展壮大。

  活起来。全市市场主体活跃度达到70%;民营经济增加值占全市GDP比例50%以上;新增市场主体提供就业岗位220万个以上。

  强起来。全市企业在上榜世界500强上取得突破、更多企业上榜中国500强,上市(挂牌)公司数量超过143家;实施高新技术企业“三倍增”行动计划,全市高新技术企业超过3000家,科技型中小企业超过5000家;有效注册商标拥有量超过32万件,“三品一标”农产品超过1600个。

  10条主要举措

  升级企业开办“一窗通”系统

  深化“证照分离”改革全覆盖

  促进市场主体倍增工作中昆明市将如何做?《意见》提出了10条主要举措。

  其中,在提高登记便利化水平方面,升级企业开办“一窗通”系统,落实市场主体歇业制度和市场监管信用修复机制;完善市场主体退出机制,企业简易注销措施;全面推行个体工商户登记智能化无干预办理;在自贸区昆明片区试点的基础上全面推行商事主体登记确认制改革。

  提高行政审批效率,降低制度性交易成本,推进各类规划数据整合。深化“证照分离”改革全覆盖,着力推进“照后减证”,有效解决“准入不准营”问题。

  强化财税金融支持,进一步整合资源倾斜支持市场主体培育发展;健全完善支持市场主体财政资金网上公开办理制度;精简享受税费优惠政策的流程和手续;实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费掌上办理;实施小微企业简易开户服务,鼓励引导银行机构降低对小微企业的账户服务费用。

  在提升创新创业活跃度方面,提出加强惠企政策归口汇总,提高惠企政策清单更新频次。扩大帮代办事项范围,培育专职帮代办服务队伍。加大创业担保贷款政策扶持。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定。鼓励企业加大研发投入,对企业投入基础研究实行税收优惠。

  此外,还提出了强化要素保障,切实减轻经营负担,维护公平公正市场秩序,保障市场主体合法权益,加大招强引优力度,畅通政企沟通渠道等方面的主要措施,为进一步优化营商环境,促进市场主体倍增提供有力保障。

  6项重点任务

  打造形成具有鲜明特色的现代产业集群

  围绕工作目标,《意见》提出6项重点任务,并明确了任务的牵头部门和责任部门。

  实现农业企业和农民专业合作社倍增。以乡村振兴战略为引领,着力建设“6+2”特色产业体系,大力发展农村新产业新业态,实施新型农业经营主体培育工程。到2025年,全市农业企业达到2.42万家,其中农业产业化重点龙头企业达到948家。

  实现工业企业倍增方面,支持工业企业、高校院所和专业服务机构等多方相互配套协作、上下游资源共享,通过产业配套、研发配套延伸产业链,打造若干在国内具有影响力的创新型产业集群。到2025年,全市工业企业达3.52万家,其中规模以上工业企业达到1650家。

  实现建筑业企业倍增。依托大项目培育壮大一批建筑施工企业,配套发展一批装修装饰、安装、监理咨询、设计等企业。同时支持民间资本参与城市基础设施、市政公用设施、燃气下乡等项目建设。到2025年,全市建筑业企业达到8.34万家,其中资质等级建筑业企业达到2270家。

  实现商贸企业倍增。实施培育新型消费行动计划,加快农村吃穿住用行等传统消费提质扩容。积极搭建电商孵化平台,加快开放型经济平台建设,健全外商投资促进和服务体系,加快培育外贸外资市场主体。到2025年,全市批发零售业和住宿餐饮业企业达到26.85万家,其中限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业达到1774家;外商投资企业达到3000家。

  实现服务业企业倍增(不含批发零售业和住宿餐饮业企业)。打造形成具有鲜明特色的现代产业集群,全市现代服务业高质量发展格局基本形成。推动旅游业、文化创意产业、健康服务业、房地产业、总部经济等行业发展。到2025年,全市服务业企业达到38.13万家,其中生产性服务业企业达到25.02万家;规模以上服务业企业达到1533家。

  实现中小企业和个体工商户倍增。落实促进民营经济发展的各项政策措施,完善全市“专精特新”中小企业培育政策体系,培育更多“小巨人”企业。到2025年,全市中小微企业达到73.57万家,个体工商户达到104.49万户。本报记者 罗宗伟