编者按:党史学习教育开展以来,西山区立足“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标,围绕“四个紧扣”抓实各项工作任务,引导全区党员干部知史爱党、知史爱国,引导广大群众知党史、感党恩、跟党走,不断推动党史学习教育走深走实。特此推出“党建引领学党史”“学党史见行动”专栏。

  党史学习教育开展以来,西山区城更局党支部坚持党建引领城市更新改造工作,围绕“五新”抓党建,突出民生促发展,“美丽西山”建设上台阶。

  以“新标杆”夯实基础,争当“永葆初心”的忠诚之星

  局党支部牢牢把握新时代党的建设总要求,聚焦“聚服务、提品质”的工作主线,注重强基固本,全面提高党支部的领导力、组织力,深入推进党支部标准化、规范化、制度化建设,完善工作规范,制定工作规程,压实工作责任,以高品质的新标杆认真夯实党建基础。用“忠诚”捍卫全心全意为民服务的“初心”,书写西山城市更新改造新篇章。一是抓制度促落实。建立分工明确的组织领导体系、流程清晰的标准规范体系、上下贯通的责任落实体系、严管厚爱的工作保障体系,把党建工作纳入全局重点任务目标管理考核,制定工作计划对党建工作做出具体部署,明确工作目标和任务,并在工作中认真抓好落实,做到分工明确,责任到人,层层分解,细化量化。二是抓班子强干部。通过支部换届,配优建强支部班子,完善支部结构,将组织体系和业务管理体系拧成一股绳,工作融合得到加强、队伍结构得到优化、组织架构更加合理。局支部由局党组书记、局长担任支部书记,党政领导班子成员、局机关中层干部、合同聘用人员组成支委会成员,并根据各人特点进行明确分工。三是抓组织强支部。强化支部的政治功能,坚持“三课一会”制度,加强党员教育,严格党员管理,优化党员队伍结构,以“四标”行动壮实力,确定追赶目标,拟定“对口学”查摆问题、“定目标”制定标准、“强措施”追赶落实、“壮实力”争先进位“四步措施”,助推支部建设,把支部打造成为教育管理培训党员的主阵地,密切联系服务群众的连心桥,推动城市更新改造工作的强引擎。四是抓队伍强先锋。设立“党员示范岗”,让党员争当四个“表率”,做到四个“带头”,充分发挥职能科室联动功能,在城市更新的征拆、规划、土地交易各阶段搭建有向心力、引领性的对话平台,做到重要岗位有党员,困难面前有党员,争挑重担有党员,突击攻关有党员。五是抓作风添活力。以实施“党员积分制”为契机,通过“云岭先锋”线上评、“党员大会”现场评的方式为党员定岗定责,将自身工作与人民诉求高度统一,形成强大工作合力,促进作风建设与业务工作同频共振,拉近党员与群众的关系,提升群众的满意度,激活党建“新活力”。

  以“新理念”激发动力,争当“创新进取”的奋斗之星

  局党支部切实增强问题意识,强化问题导向,按照“加强和改进新形势下党的建设”工作总要求,以“火车头+动车”的党建新理念,在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果,通过两者相互结合,确保作用同步发挥、同步发力、同步发挥、同步发展,使党建工作与时俱进、推陈出新,促进新时代下党建工作提速提质,激发党建新动力。一是落实“火车跑得稳,铁轨修得准”,夯实理论学习提升作用。组织党员干部对党章党规及业务知识进行系统深入学习,用党章规范意识,用业务规范操守,用信仰支撑脚步,用梦想书写华章。通过有学习资料、有学习笔记、有体会文章的“三有”措施夯实学习基础,通过集体学习与个人自学相结合、大会辅导与专题讨论相结合、原文导读与体会交流相结合的“三结合”方式确保学习入脑入心;通过加强局党组理论学习中心组规范化新要求,持续关注和研究西山城市更新改造新动态、新进展的“三新”需求,进一步理清工作思路,促进理论学习与调查研究、理清思路、解决实际问题有机结合,提高党建标准化建设,增强学习实际效果。二是坚持“火车跑得快,全靠车头带”,强调党员领导干部先锋模范作用。局党政领导班子发挥“头雁”的示范带动作用,率先垂范、敢于担当、身体力行,以上率下引领党建工作,不断增强党建工作的凝聚力、带动力、渗透力、创新力和号召力,带领全局干部同心同德、奋勇前行。认真落实党员领导干部包保联系的工作模式,“头雁”率先参与到城市更新改造项目调研中,组织项目企业、职能部门召开项目座谈会,为各项目“把脉”,结合最新的政策动向提出合理建议,协调推进项目进展,形成西山城市更新改造“头雁先飞,群雁齐飞”的崭新面貌。三是强化“火车要加速,要靠动车组”,注重发挥党员主体推动作用。全局党员干部强化“舍我其谁”的主体意识,树立“创业创新”的奋斗精神,充分发挥党员先锋模范带头作用,“人人争先进、事事做模范、时时为榜样”,把握工作重点、制定任务目标,在业务能力上示范带动,在工作质量上严格把关,在急难任务上带头突击;勇于面对困难挑战,实现自我突破,形成“关键时刻有党员带头、关键岗位有党员把关、关键问题有党员攻关”的良好局面,不断推动城市更新改造工作更上新台阶。自2008年启动城中村改造至今,已实现45个片区100个村211宗11681.79亩净用地土地交易,合同价款约898.22亿元(其中,21个片区31个村已全部完成土地交易净用地3919.45亩,出让合同价款265.46亿元;24个片区69个村部分完成土地交易,已交易净用地7762.34亩,出让合同价款632.76亿元)。

  以“新思维”铸就强堡,争当“紧扣中心”的担当之星

  局党支部紧紧围绕区委、区政府中心大局,全面聚焦城市更新改造“三年行动计划”,树立“党建搭台、业务唱戏”的新思维,扛起职责使命、勇于担当作为,全力打造做优、做强、做实、做好的工作新格局,实现“一个支部一座堡垒,一个党员一面旗帜”,切实把党支部建设成为坚强战斗堡垒。一是筑牢政治责任,凝聚工作合力。坚持以党建为统领,紧跟支部工作部署,结合工作实际,加强党建与业务、支部与党员之间的沟通,形成多方联动,上下协同、齐抓共管的强大工作合力,积极加快城市更新改造各项工作。坚持政府主导、规划引领,连片开发、补齐短板,内外联动、招大引强,推进城市更新改造项目建设。截至目前,我区城市更新改造取得突破性进展,完成螺蛳湾、双塔等亮点纷呈的重点片区建设,解决28号片区等一批历史性难点问题,推进盘活11号片区等一批停滞项目,城中村土地交易量为前3年总和,土地供应量为近十年之最,供地率位列全市第一。二是强化担当责任,推进工作落实。充分发挥行业主管部门的牵头抓总作用,紧盯城市更新改造主要工作,通过“党建联建、领导包干、挂图作战”切实把工作任务落细落实,确保城市更新改造项目稳步推进。自城市更新改造工作启动以来,我区三次产业结构比由2008年的1.51:30.97:67.52调整为2020年的4.6:31.2:64.2,累计实现投资2466.22亿元,建成8个共计280万㎡大型商业综合体,实现就业10余万人,回迁安置房271.04万㎡、中学4所、小学8所、幼儿园19所、医院3座、绿地约33万㎡,建成西坝路、西福路等15米以上道路26条约65万㎡,公共配套设施更加完善,环境卫生更加整洁,产业结构更加优化,城市品质更加提升,人民群众获得感、满意度进一步增强。三是压实工作责任,统筹协调推进。局党支部坚持目标要求,定期研究疑难工作,形成“一把手”带头抓、党员合力抓、党支部具体抓,“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作责任落实链。在烂尾楼化解工作中,局党支部主动出击、迎难而上,将现行新政策与老问题结合起来找解决的问题和思路,积极推动“府院联动”处置机制,“一把手”切实履行“第一责任”,亲自动员部署、亲自协调解决、亲自督促落实;党员领导干部带头抓、一线抓,组织职能部门、项目企业按照“一楼一策”对正在化解的“烂尾楼”项目进行分析,对照目标任务、进度计划、时限要求,全力推进项目整治;党员干部具体抓,密切联系各部门,加强工作协调配合,同心同力推动工作落实,确保工作取得实效。

  以“新融合”破解难题,争当“人民满意”的实绩之星

  局党支部始终以“破解‘两张皮’推动党建和业务融合”为指引,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。齐心聚力、改革创新,通过引领、植入、渗透、覆盖等方式,强化统筹意识,巧抓融合互促,在提升党支部组织战斗力中破解“两张皮”难题,推动城市更新改造事业取得显著成绩。一是充分发挥党支部的领导作用,从政治高度及为民服务宗旨上推进城市更新改造工作。将“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的支部领导作用贯穿全局工作的全过程、各方面,制定完善支部工作分工及职责,定人、定岗、定责,确保班子成员认真落实党建工作“一岗双责”,从操作层面打通党建和业务工作的融合通道;挑选业务工作中的重难点问题作为党支部“书记项目”,通过搭建专班、建立制度、打造平台等措施,坚持抓重点、抓具体、抓深入,着力解决突出问题,让城市更新改造工作焕发生机,促进党建与重点工作“同频共振”; 紧紧抓住制约城市更新改造的瓶颈问题,加大探索力度、创新思路办法、完善政策支持,建立工作效率提升群,实现问题在群内上报、群内协调、群内解决,形成工作合力,做到统筹有力、落实高效、配合细致。二是积极发挥党员的示范表率作用,不断增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力。建立支部联系基层、党员联系群众的工作机制,让深受组织信任、群众公认、带动作用强、业务工作成绩突出的党员成为工作的“领头羊”,群众的“主心骨”,战斗堡垒的“压舱石” 促服务提升、促党员作用发挥,推动日常业务有效落实带头深入基层、深入群众,主动到社区报到服务,积极参与社区“网格化”治理、社区大党委建设、环境卫生整治等工作;带头脱贫帮困,与东川区红土地镇石羊厩村白泥井小组、团结街道蔡家社区、金碧街道金碧社区开展结对帮扶,对建档立卡贫困户、困难群众、困难党员、参战老兵等人群进行走访慰问,帮助特困群众解决日常生活中的困难。三是通过“走出去、请进来”创新党建活动,加强支部建设与业务提升。先后与团区委党支部、金碧社区党支部、棕树营卫生服务中心党支部达成“党建联建共建”合作,在抓好五个规定动作的基础上,结合工作实际聚焦“X”内涵,通过开展具有支部特色、内容丰富的主题活动,提升支部党建工作水平,促进我局业务工作落实有力,实现党建和业务工作有机融合;邀请中共昆明市委党校副教授李琳、董文倩讲师为党员干部讲授专题党课、邀请区委机要和保密局局长陈洪鑫同志讲授保密专题党课,使党员干部开拓视野,明确方向,坚定决心。始终坚守解决民生问题的“初心”,牢记推动城乡发展的神圣使命,深入践行忠诚担当,确保城市更新改造各项工作有序开展。四是创新学习模式,建立“干部大讲堂”“青年理论学习小组”,提高党员干部的理论素养、业务水平和服务意识。开展党员领导干部带头讲党课活动,锤炼党性修养、提高能力素质,加强作风建设、纯洁道德品质,既教育别人又自我教育,更现领导干部的表率作用;带领党员深入基层调研,开展集体研讨交流,倾听服务对象的困难与诉求,为行业发展出谋划策,不断提升帮扶企业、增强干部理论指导实践的能力;用“青年理论学习小组”提供平台和机会,给党员压担子、交任务,让党员轮流当“主讲”,开展科长讲业务、党员讲党课,党员学业务、学理论活动,增强党员的主人翁意识。注重活动载体利用,开展党员评优、党员集中教育、党员志愿服务、党建工作“回头看”等活动,提升工作实效,强化整改落实,推动业务工作良性开展。

  以“新品牌”培育特色,争当“顺应民心”的服务之星

  局党支部牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念,坚持抓城市更新改造必须抓党建,抓党建就是抓城市更新改造。自觉把党建工作“置顶”,推进“党务、业务、服务”三务一体,凝聚提炼形成“党建引领筑就城新”党建品牌,以“服务中心、服务群众”作为党建工作的出发点和落脚点,始终围绕服务主题,突出服务特点,打造服务品牌,提高服务效能,做好服务文章,着力培育城市更新党建特色。一是把着力点放在服务群众所急、所需、所盼上,为群众做好事、办实事、解难题。目前到相关街道办事处报到17次,协调处置涉及局职能职责的10余个问题;参加区级领导接访3次,办理信访交办件14件,接待群众上访46余人次,帮助群众解决问题60余个。二是强化“服务区委区政府决策、服务人民群众、服务片区改造”的意识,推动部门从职能型、管理型向服务型、保障型转变,围绕区委区政府重点工作,局党政班子成员及支部党员开列“四百系列活动问题清单”,认领实事27件,目前已完成20件。三是统筹运用联建支部资源组织开展系列主题活动,通过探访“闻一多故居”学习在城市更新改造中延续历史文化传承、塑造特色城市风貌、提升历史文化名城魅力;到“春雨937”工业创意园学习老旧工业园区改造、党建引领等工作,初步形成结合工作实际、具有城市更新特色的服务品牌。四是聚焦工作难题,提升服务效能。探索集体土地“自主腾退”、国有土地依法征收“分两类、同步走”的工作思路,通过“自主腾退”的方式,破解片区连片开发方案编制审批、土地指标取得等流程制约,减少政府债务风险,有效提升征拆工作效率、保障群众利益。五是带动党员把党建品牌创建落实到岗位履职奉献、增光添彩行动中,用干成检验落实。完成春雨路沿线、人民西路沿线、西福路沿线、环城南路沿线13个纳入“三旧”改造连片开发的项目改造;对一些老旧小区、城中村实施破损路面修补、绿化提升、环境综合整治等局部微改造。2016-209年实施30个微改造项目,涉及改造面积 5653亩,房屋 3914栋,惠及周边居民群众17万余人。

  (来源:西山区委党史学习教育办 西山区城市更新改造局)