编者按:党史学习教育开展以来,西山区立足“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标,围绕“四个紧扣”抓实各项工作任务,引导全区党员干部知史爱党、知史爱国,引导广大群众知党史、感党恩、跟党走,不断推动党史学习教育走深走实。特此推出“党建引领学党史”“学党史见行动”专栏。

  党史学习教育开展以来,马街街道北路社区党委以党建引领破题基层社会治理,借鉴“支部建在连上”的历史经验,以居民区党建为突破口,科学划分网格,整合多方力量,细化治理责任,形成“街道、社区、公共单位、楼栋、居民”5级联动治理体系。

  坚持党建引领,支部建在小区里。马街北路社区党委创新实施党建引领社区红色自治模式,以加强基层党建延展力。一是发挥居民区党支部领导核心作用。在老旧院落相对集中区域划片成立马街中南路老旧居民区党支部,推出“红色邻里之家”服务品牌,以解决群众反映强烈的环境卫生、邻里纠纷等突出问题为重点,把党组织建设和党员作用发挥落实融合到居民日常生活中,切实把组织优势转化为基层社会治理效能。二是激活居民党员“红色细胞”。对居民区所有党员进行全面摸底,开展党员“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动,共摸排公示党员91名,其中居民区非在册党员65名,推选出党员楼栋长15名,树立“一党员,一标杆”形象,通过党员居民引导热心居民“站出来、管起来”,共同参与社区治理,推选出非党员楼栋长15名。三是整合党建联盟治理资源。依托马街街道法治大道党建联盟,在整合区公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区人民医院等优势资源的基础上,以区域化党建为抓手,将辖区各家公共单位纳入联盟,运用“双报到”工作机制,组织400余名在职党员到社区报到,为居民提供法治、医疗、环境卫生等志愿服务。并持续吸纳辖区大小公共单位,不断强化辖区单位党组织、党员在社会治理工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。

  夯实基础保障,四级网格聚民心。以加强“网格化”治理系统性建设为抓手,着力构建“一网贯通、三级联动、四网共治”的基层治理组织网。一是科学划分网格做到“一网统治”。按照地理区域相临、管理服务全覆盖的原则,不简单搞面积大小一刀切,将马街北路社区划分为5个网格,其中地域面积占比仅20%的老旧院落片区细化为4个网格,其余物业成熟小区划为1个网格,推动居民区网格治理科学化、精细化。二是充实人员配置做到“一网统筹”。由街道一名科级干部任社区三级网格长,社区“两委”班子成员认领四级网格长,按照“1+9+X”模式配备网格员队伍,即1名网格长带领党建指导员、环卫工作人员、出租房和流动人口专职协管员等“9大员”,充分发挥党组织的组织力,联动区级联系部门、党建联盟单位等“X”多元力量下沉网格。5个网格中,网格员最少的18名、最多的达26名,从根本上缓解了基层网格治理人手不足难题。三是夯实工作责任做到“一网统管”。进一步健全党组织领导下的基层网格化治理架构,理顺“社区党委——片区党支部——党员网格长(员)——普通网格员”工作体系,明确每名网格员的“责任田”,建立马街北路社区网格信息共享平台,第一时间发现网格内大事小情,通过平台实时上报及处置进程,促进工作及时予以解决或逐级上报上一级网格闭环解决,真正实现了“一网通办”。

  创新“共建共治”模式,老旧院落焕新颜。充分整合辖区各方资源,推动社区治理“单打独斗”向“整体作战”转变,构建社区治理一盘棋的新格局。一是“吹哨报到”解决热点问题。马街街道、马街北路社区通过“党建引领、街社吹哨、部门报到”工作机制,以“哨声”整合民生诉求,以“吹哨”回应民生诉求,以“应哨”化解民生问题。网格长收集民生问题进行吹哨,区民政局、区住房城乡建设局、区交通运输局等18家公共单位应声报到,由主要领导带队,通过开展“四个一”行动,即开展一次住户普查、召开一次院坝会议、开展一次环境整治、组织一次政策学习,列出时间表和任务图,全力以赴破解马街北路社区环境卫生、消防安全等社会治理沉疴顽疾。截止到目前,马街北路社区联合18家区级单位累计清运楼梯间杂物垃圾180余吨,粉刷楼栋内墙29栋,补植公共区域绿化面积约400平方米,设置单车棚和电动车充电桩10个,规范停车位216个,拆除违章建筑9处350余平方,加固危房1栋等。结合周五爱卫大扫除,形成长效常态机制,累计发动2500余名志愿者参与卫生死角治理。协调区税务局、区环卫处、北控公司等单位,对百货公司外溢水渠进行清掏、改造疏通排水沟、修整两侧路面粪水,对益宁路税务局家属区外溢化粪池进行清掏,化解40余户住户的燃眉之急。二是基层协商化解民生难题。在社区红色邻里之家设立“协商在基层”协商室,搭建“政协委员—社区—群众”协商平台。以群众需求为导向,由社区党组织书记召集政协委员、网格长代表、楼栋长代表、居民代表等组成政协履职小组,定期深入社区,倾听居民心声,收集社情民意,将收集到的社情民意提交“协商在基层”议事协商会,组织履职小组与利益相关方代表、职能部门等其他相关单位开展基层协商,形成协商办理建议,交由相关部门办理,居民群众代表监督落实,确保民生难题得到有效解决。通过“协商在基层”制度,协调处理西山区医院家属区淹积水、昆西货场下水管道排水口堵塞等问题,累计清除淤泥20余吨,解决100余户居民雨季出行难题。三是多党合作提升治理效能。社区与农工党西山区委员会签订共建协议,开展协同共治,建立有民主党派成员参与的“多党合作在基层”创新实践点,结合现有资源认领服务项目,每年定期开展4次活动,围绕智力支持、文化传播、扶危济困等在社区开展红色义诊、法制进社区等社会公益服务活动,发挥民主党派人才聚集优势和决策咨询优势,做到共商民生大事、共管区域事务、共推合作项目、共解基层难题,形成“服务在社区、共建在社区”的良好氛围。

  驱动三驾马车,多元协同促共治。驱动社区、社会组织、社工志愿者“三驾马车”共同发力,实现政府治理、社会调节、居民自治同频共振。一是以“三社联动”项目化运作为抓手,线上、线下协同推进探索老旧院落多元化、精细化服务。线上在全区首家试点“西山e志愿”平台志愿服务,以“谁主张、谁受益、谁负责”原则,充分发动党员带动居民以自身力量开展红色自治,实现了居民从“坐、等、靠”到“自我治理,不等不靠”的转变。目前,已培育居民志愿队伍5支40余人,累计开展群众志愿活动100余次。线下通过实施“一院一品,善治共建”项目,在前期居民走访需求调研的基础上,碳素厂“禾睦花园”工程验收完毕,完成了部分花坛硬化、植物移栽与种植、爬藤架安装、健身器材装置、水管的分支安装、栅栏违建等。目前,正在组织招募花园后期维护与管理志愿者,共招募了15名花园“共建者”。旨在通过改善院坝花园环境,美化居民院坝生活空间,进而提升居民归属感和幸福感。截止目前,活动共惠及群众2000余人次。二是探索“党建+准物业”管理模式。居民区党支部在召开网格院坝协商会、充分听取民意基础上,协调提前引入已纳入马街北路社区后续征迁规划的正林集团物业管理部门开展“准物业”管理。在物管引入上,由居民区党支部主导,住建部门和街道社区党组织跟踪指导,为进驻的物管公司植入“红色基因”;在场地建设上,把物管服务中心建在居民区党支部的活动阵地内,实现资源优化整合;在履职监管上,由居民区党支部负责监督物业公司服务效果,打造一批“先锋管家”,不断巩固强化党组织在辖区内社会治理中的领导、统筹、协调功能。三是“党建联盟”优化成长环境。打造“党建+平安法治建设”阵地,以“助梦课堂”系列活动为平台,开展“绿书签行动”等活动,携手辖区单位进一步净化校园文化环境和辖区未成年人成长环境,营造辖区安全、健康、文明的文化氛围,让未成年人在优秀文化滋养下,安全、健康、阳光、快乐成长。先后开展“扫黄打非·护苗行动”专题教育活动——性教育知识讲座,引导未成年人积极应对青春期生理变化带来的困扰、学会预防应对性侵犯,进一步增强青少年自我保护意识和能力。

  (来源:西山区党史学习教育领导小组办公室   西山区融媒体中心)