西山区:“三力”驱动村集体经济做强做优

  编者按:党史学习教育开展以来,西山区立足“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标,围绕“四个紧扣”抓实各项工作任务,引导全区党员干部知史爱党、知史爱国,引导广大群众知党史、感党恩、跟党走,不断推动党史学习教育走深走实。特此推出“党建引领学党史”“学党史见行动”专栏。

  发展壮大村级集体经济是“我为群众办实事”实践活动、推动党史学习教育纵向延伸的重要一环。西山区坚持把发展壮大村集体经济作为提升农村基层党组织组织力、夯实党在农村执政基础的重要抓手,突出党建引领,聚力高位推动、着力选优配强、全力发展产业,持续推动全区村集体经济发展壮大、做强做优,为乡村全面振兴提供坚强保障。截至目前,全区64个村改居社区村集体经济年度经营性收入均突破5万元,收入总量达18145.5万元,23个“薄弱村”全部提前完成“消薄”任务。

  聚力高位推动,构建集体经济发展新格局

  构建完善组织、制度、督导三大体系,以点带面,全面推动村集体经济健康发展。一是“三级联动”,下好协作“一盘棋”。区委常委会、区政府常务会专题研究审议《西山区关于全面深化村集体经济强村工程的实施方案》,成立由区委常委、区委组织部部长任组长,区委组织部常务副部长和区农业农村局、区财政局主要领导任副组长的领导小组,采取“六个一”结对挂钩“薄弱村”帮扶机制,列支4282万元区级财政资金用于保障村集体经济发展,同比增长42.9%,构建起区委统筹领导,组织部门牵头抓总,农业农村、财政、自然资源等17个部门联合发力的工作格局。明确街道领导包保责任,每月至少研究一次村集体经济工作,每个领导班子成员至少包保联系1个社区,通过微信、电话、现场走访等方式,主动对接发展需求,协调解决发展难题318个。社区党组织充分发挥领导核心作用,团结带领群众发展壮大村集体经济。二是资源聚合,拧成干事“一股劲”。放活经营管理,统筹配置各类资源要素和支持政策,推动人、财、物、政策往社区流动倾斜,加大涉农资金整合力度;进一步帮助扶持壮大,为村集体经济赋权、赋能,全区10万以下的项目优先村集体经济组织实施。强化金融服务支撑,对信用较高的村集体经济组织,减少贷款审批环节,给予贷款期限、利率优惠,律则社区建成乡村振兴整村授信示范点;将村集体领办创办的经济实体纳入专项信贷产品的支持对象和范围;支持村集体采取“龙头企业(公司)+合作社+农户”“合作社+农户”等多种方式发展符合银行信贷资质的集体经济项目,并申请专项贷款。三是压实责任,织密考核“一张网”。建立发展壮大集体经济组织激励和约束机制,将发展村集体经济工作纳入书记抓基层党建述职评议考核必述内容,作为单位年度考核和领导班子考核评价重要内容,通过调研督导、月通报等形式,定期分析研究,加强调度推进。结合社区“五个先锋”创建,将发展村集体经济工作作为“乡村振兴暨强村育才先锋”创建评选硬性指标,激发干部创业热情。

  着力选优配强,激发集体经济发展新动能

  强化社区党组织政治功能,突出能人带动,抓实“三农”队伍建设,为发展村集体经济提供坚强保障。一是选好“头雁”带好头。充分发挥社区党组织书记的带头作用,将58名农村致富带头人吸纳到集体经济组织中任职,切实将党建工作与经济发展结合起来,推动农村产业发展,促进农民增收。二是建好“组织”带好路。坚持党建引领,64个社区全覆盖组建集体经济组织,选出理事会成员312名、监事会成员218名,263名社区“两委”干部到村集体经济组织中实行交叉任职,其中,59名社区党组织书记、3名居委会主任依法担任集体经济组织负责人。三是配好“班子”履好职。抓实“三农”专家队伍建设,深化“万名人才兴万村”行动,全覆盖为35个涉农社区选派1名对口人才驻村帮扶。培育新型职业农民1310人、高素质农民115人,打造六岔路新型职业农民蜜蜂养殖示范村1个,补助资金220195.73元,不断提高农村党员干部农业生产经营管理能力,带动农民增收超过400万元。

  全力发展产业,打造集体经济发展示范样板

  积极鼓励街道、社区因地制宜,深入挖掘本地资源禀赋,大力发展特色产业,探索形成具备本地特色的村集体经济发展模式。国资引领,融合发展。依托区属国有企业—兴禹水公司的资源优势与项目优势,采取“国有企业+村集体经济”的发展模式,由国有企业负责平台搭建、项目运营等,金家、乐亩等村集体经济基础较为薄弱的10个社区投入1000万区级项目扶持资金入股,签订“螳螂川富藻水处置及资源化利用工程项目”合作协议,达成合作后,预计村集体经济实现增收7万元。社区集资,自主经营。社区统筹开发山林、房屋等集体资源,组织人力、物力、财力开展生产经营,实现自主经营,自负盈亏。海口街道青鱼社区党委以“党组织+公司+产业”发展模式,牵头筹建成立旅游投资有限公司,发动超过92%的社区居民入股,筹集资金2.3亿元,把长期被水淹没的139亩土地改建成青鱼湾水上乐园乡村旅游项目,项目投运以来,累计接待游客约250万人次,年均利润达3000万元,今年预计实现社区集体经济收入增收800万元。三资变股,村企联营。鱼翅路社区、律则社区等11个社区以集体资金、资源和资产为基础,以市场为导向,吸引社会资本,提供“集体+农户入股+公司经营”的合作模式,合作开发具有区域特色的优质项目12个,采取村集体经济入股的方式实现资源增值、集体增收。律则社区核桃箐小组党支部采取“集体+农户入股+公司经营”的合作模式,流转田地160余亩,发动全体42户村民筹集资金600余万元入股,引入旅游开发公司投资建设核桃箐乡村生态旅游项目,发展特色农家乐6家,日均游客近千人,带动当地就业100余人,为村集体经济年均增收6万元。聚贤引智,抱团发展。由街道党工委成立集体经济党建联盟,邀请本土企业家、行业专业人士、高学历人才组建“集体经济发展智囊团”,通过区域产业联盟、集体经济整镇推进等模式,有效促进街道辖区产业规模、质量“抱团”提升。团结街道深入挖掘大墨雨居民小组彝族特色资源,修缮“一颗印”彝家老屋80余座,引入省内外68户“新村民”入驻,构建“体验培训+乡村民宿+文创开发”的乡村特色旅游体系,成功培育农耕园艺、户外教育等各类乡村文旅项目30余个,举办“墨雨乡街”40余场次,推动大墨雨村逐渐成为昆明半小时经济圈内有名的“网红村”,2019年以来吸引国内外游客11万余人,旅游综合收入达350余万元,带动当地就业260人,2020年村民人均纯收入达9840元,带动了街道辖区乡村旅游产业发展。

  下步工作中,我们将持续深化村集体经济强村工程,以加快农文旅融合发展为重点,在村集体经济发展模式上积极探索、拓宽思路,为壮大村集体经济、实现乡村全面振兴培育新动能。

  (来源:西山区党史学习教育领导小组办公室   西山区融媒体中心)