原标题:我省印发《关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》“湖泊革命”攻坚战 60条举措作保障

  省委、省政府对九大高原湖泊保护治理负领导责任,省委书记、省长亲自挂帅;出台有关配套政策,严格执法,对各类涉湖违法违规行为“零容忍”;要从“与湖争地”到“还湖于民”;湖泊面山建设项目一律暂停,重新论证,该取消的坚决取消。为扭转湖泊保护治理的严峻形势,保护好“高原明珠”,据云南省人民政府网站消息,中共云南省委、云南省人民政府决定实施“湖泊革命”攻坚战,60条举措作保障,将在治湖理念、治湖措施、治湖体制机制上来一场革命。

  湖泊面山建设项目一律暂停 该取消的坚决取消

  中共云南省委、省人民政府日前印发了《关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》(以下简称“实施意见”),实施意见提出,要在治湖理念上来一场革命。

  在治湖措施上,实施意见提出,要坚决“退”,设立生态廊道和环湖公路,作为湖泊空间基准和公共标识,引导人口和产业有序退出湖滨区。组建高水准专家咨询团队,深入研究,提出咨询意见,为湖泊保护治理科学决策提供支撑。

  同时,科学划定“两线”。涉湖州(市)、县(市、区)党委、政府组建工作专班,综合社会各界意见,提出生态廊道线和环湖公路线“两线”初步方案,经充分论证完善后,由当地政府组织实施。永久固定“两线”。生态廊道以内为湖滨生态带,2022年年底前完成生态廊道建设,尽快完成环湖公路建设。

  生态廊道内全面退。2022年年底前,生态廊道以内除公共基础设施、文物、历史村落外,其他村庄、建筑物、产业以及与保护治理无关的设施全面退出。

  环湖公路内有序退。环湖公路以内是禁建区,人口只出不进,小区、村庄只减不增。实行农业生产准入制,不新增工业和地产项目,有序退出原有项目,坚决退出违规违建项目。此外,九大高原湖泊(滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海、异龙湖)流域(以下简称流域)内全面减少项目开发,减轻人口压力,减少资源浪费。推进环湖原住居民向外搬迁,促进劳动力转移就业。流域内不能稳定达标排放的项目,一律搬迁、改造或关闭退出。倡导“游在湖边、住在湖外”,将游客食宿向环湖公路外转移。

  按照资源环境承载能力谋划经济社会发展,有效管控开发强度。湖泊面山建设项目一律暂停,重新论证,该取消的坚决取消。

  在洱海抚仙湖开展初期雨水治理试点

  实施意见明确,要在全流域调整农业种养结构,转变农业生产方式,发展生态有机农业,严控面源污染。流域内禁用大水大肥大药的方式种植农作物。2021年年底前,对水药肥施用量大的农作物及影响生物多样性的外来农作物,列出负面清单,实施限种。

  推广种植生态保育型和环境友好型作物。广泛实施无土栽培等新技术,提高种植设施化、智能化、信息化程度,实行闭环式农业生产。严格实施化肥农药减量计划,推广减肥减药技术,鼓励施用有机肥。制定化肥农药经营使用管理办法,列出化肥农药禁售限售清单并建立销售使用台账。加大流域内土地流转力度,支持开展休耕轮作,积极培育新型经营主体,推动种植业规模化、绿色有机化发展。推广畜禽粪污资源化利用技术,加快粪污收集处理设施建设,流域内禁止粪污直排。2025年年底前,流域内畜禽粪污综合利用率达90%以上。

  实施意见提出,2025年年底前,流域内城镇污水收集率达95%以上。持续推进流域内城镇污水处理厂扩容提标改造,确保收集污水全处理。2025年年底前,完成流域内城镇雨污分流改造。在洱海、抚仙湖开展初期雨水治理试点,探索初期雨水分质处理方式,将高浓度初期雨水入厂处理。

  深入推进流域内城镇生活垃圾分类,开展重点区域生活垃圾强制分类,建立生活垃圾一体化处置模式。2025年年底前,流域内城市生活垃圾处理率达97%以上。

  2025年年底前,洱海、泸沽湖、阳宗海主要入湖河道水质均在Ⅲ类及以上,其余湖泊主要入湖河道全面消除Ⅴ类、劣Ⅴ类水体。

  支持设立绿色发展基金实行市场化运作

  在治湖体制机制上,实施意见明确要来一场革命。

  省委、省政府对九大高原湖泊保护治理负领导责任,省委书记、省长亲自挂帅,九大高原湖泊省级湖长由省委常委及分管生态环境保护工作的副省长担任。

  修订湖泊保护管理条例,出台有关配套政策,严格执法,对各类涉湖违法违规行为“零容忍”。开展湖泊保护管理条例执行现状摸底调查,适时修订不适应当前保护治理形势的条款,出台实施细则,以州(市)政府规章或行政规范性文件等形式制定配套政策。加大各类涉水、破坏生态环境等违法行为打击力度。加大对环湖违法违规建设、围河围湖、私搭乱建、违法经营等行为的处罚力度。

  同时,组建“湖泊革命”攻坚战指挥部。调整优化湖泊管理局职责,把湖泊管理局从与其他部门职能职责交叉的事务中脱离出来,成为湖泊保护的专门队伍,主要承担执法监督、问题移交、约谈、提请问责等职责。

  此外,抓住水价改革的“牛鼻子”,多方筹措资金,发展绿色金融,吸引社会资本参与湖泊保护治理。推广绿色信贷,支持从事湖泊保护治理的绿色环保企业上市融资。支持设立绿色发展基金,实行市场化运作。完善湖泊保护治理项目担保机制,鼓励和支持保险机构开展湖泊环境污染强制责任保险试点。

  打造“一部手机护河湖”App和小程序,加快建设问题线索大数据。制定湖泊生态环境保护考核措施,考核评价结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的参考。对在“湖泊革命”攻坚战中不作为、慢作为、乱作为,形式主义、官僚主义,以及失职渎职等问题,严肃追责问责。本报记者 闵楠