施甸县政协开展“协商在基层”工作以来,把推进政协协商与基层协商有效衔接,在协商目标、主体、平台、议题、效果等方面相融互促,同频共振,切实将政协制度优势转化为基层治理效能,在助推基层社会治理现代化中取得了初步成效。

  在协商目标上相融 融出格局 促进共治

  针对政协协商向基层延伸难以打通“最后一公里”的问题,施甸县政协设置“协商在基层”议事平台,延伸工作手臂,推动委员履职下沉,畅通群众参与基层协商渠道。明确甸阳镇、仁和镇、姚关镇、老麦乡、水长乡,摆榔乡、万兴乡7个试点乡镇,每个乡镇定2个试点村(社区)。起草了《施甸县政协“协商在基层”试点工作规则》《施甸县村(社区)协商民主议事工作流程、》《施甸县乡(镇)协商议事室工作规则》等工作制度,确保“协商在基层”工作与县域社会治理现代化工作相融合,在扩大群众参与、发挥专门协商机构作用中实现协同共治。

  在协商平台上相融 融出特色 促进共商

  依托现有的“政协委员之家”“委员服务联络处”“委员活动小组”“委员工作室”,整合各类活动场所,在乡镇、村(社区)搭建“协商在基层”常态化协商议事平台,建立协商议事会议,设立协商议事室(点)。先后成立了乡(镇)政协委员工作室7个,协商议事会21个,为工作开展提供了阵地保障,发挥了党委、政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”的独特作用。

  在协商主体上相融 融出合力 促进共建

  持续推动委员履职下沉,把委员、基层党政领导、相关部门负责人、各界群众代表和利益相关方等主体汇聚到“协商在基层”工作中,最大限度调动各方参与基层公共事务协商的积极性,截至目前,共有1个“专家库”36人,7个“人才库”175人,14个“能人库”240人,为工作开展提供人才支撑。例如:老麦乡茨桶村以“社会治理共建共治共享建设”为协商议题,协商议事会议成员、政协委员、党员代表、群众代表、企事业代表及利益相关方代表参加会议,实现了协商主体多元化,形成老麦乡茨桶村道路管护及垃圾储运烧管理制度,规范居民行为,提高居民生活质量,树立良好的民风,营造茨桶村和谐的文化氛围与人居环境。

  在协商议题上相融 融出智慧 促进共识

  施甸县政协聚焦民生改善的实事、社会治理的难事,注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题开展协商,助推解决城乡社会治理难题。采取党委交题、政协选题、委员荐题、多方征题四种选题方式,共征集协商议题37项,确定了“太和社区集镇环境整治规范化管理”、“仁和社区矛盾纠纷联动联调机制建设”、“七〇七社区艾家凹居民公约”等14个议题。以委员入户走访、召开座谈会等方式开展前期调研,做到无调研不协商。“七〇七社区艾家凹居民公约”形成的过程中,开展了5次调研,采取广泛走访听取、填写问卷调查表的形式,征求32户群众意见、8次草案修订、19位议事会成员表决、116户户长参会表决、上墙公示接受监督,在整个过程中均由居民参与,实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。在协商议事会议中,坚持平等协商原则,积极营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的协商氛围,做到平等对话、有序协商、真诚协商。万兴社区就“万兴幼儿园上下学期间交通秩序问题”进行协商,形成了《关于严格遵守万兴幼儿园南大门上下学交通秩序的规定》,达成共识14条,助力万兴乡健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

  在协商效果上相融 融出和谐 促进共享

  对需要落实的事项,积极助力党委政府组织实施,公开落实情况,接受群众监督;对受党委政府委托的协商事项,协商结果及时向党委政府报告;对协商过程中持不同意见的群众,协商组织者及时做好解释说明工作;对协商过程中群众反映的全局性情况、苗头性问题、建设性意见、可操作建议,通过政协渠道及时反映,先后形成制度8个,达成共识120条。在协商过程中均能站在本区域社会治理的层面提出建设性意见建议,站位有一定的高度,且不失可操作性。尤其老麦乡太和社区选定“太和社区集镇管理制度(试行)”为协商议题,会前领导小组成员及能人库人员召开3次讨论会议,广泛酝酿协商议题,讨论成熟后,召开协商会议,围绕议题展开商议,以营造和谐集镇文化氛围与人居环境为主线,从住宅管理、公共设施管理、环境卫生管理、绿化管理、经费管理5个方面达成了23条共识,受到了所辖群众的欢迎和认可。通过开展“协商在基层”工作,推动基层协商与政协协商有效衔接,延伸了政协协商触角、体现了协商优势,畅通各方利益诉求表达渠道,充分唤醒了人民群众“协以成事,商以求同”的协商意识,进一步使“协商在基层”工作平台成为了基层治理的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”。(杨建瑜 蒋必松)

  (来源:保山市委宣传部)